Rättsmedel förvaltningsrätten lagen
En modern och rättssäker förvaltning – ny förvaltningslag
Giltigheten av ett avtal som har slutits mellan en upphandlande myndighet och en leverantör får överprövas av allmän förvaltningsdomstol efter ansökan av en leverantör som anser sig ha lidit eller kunna komma att lida skada. Därvid gäller krav på prövningstillstånd. Gemensamt för instituten resning och återställande av försutten tid är att de avser ett uppbrytande av ett lagakraftvunnet avgörande. Förklaringen är att det inom förvaltningsrätten inte finns någon motsvarighet till rättegångsbalkens speciella rättsmedel domvillobesvär.
Enligt 11 kap. Vissa allmänna förvaltningsrättsliga principer som har utvecklats i praxis. Nämnda år prop. handläggning. Ett återställande av försutten tid förutsätter att det anförs något förhållande som ger part en giltig ursäkt för att inte ha företagit viss processhandling i laga tid. Genom en ändring år i regeringsformen öppnades en möjlighet att i lag föreskriva att i stället för Högsta domstolen en annan domstol som inte är förvaltningsdomstol skall få bevilja åtgärden.
Regeringen har i en grundlagsproposition föreslagit en ändring av 11 kap. Målsättningen för reformen var att de båda domstolarna skulle utgöra prejudikatinstanser, dvs. De berörda principerna skulle dock kunna motverka sina egna syften, om det inte fanns möjligheter att under vissa förutsättningar bryta igenom dem. För det andra har principerna en processekonomisk betydelse genom att parterna och det allmänna inte behöver belastas med något nytt förfarande rörande samma sak.
Riksdagen har, som nämnts ovan, inom Regeringsrättens behörighetsområde genom ett vilande grundlagsbeslut gjort motsvarande ändring av regeringsformen avseende de allmänna förvaltningsdomstolarna. 1. Hovrättens beslut kan överklagas till Högsta domstolen. Prövningen av ansökningar om resning i ett lagakraftvunnet avgörande samt återställande av försutten tid skall göras av kammarrätt i stället för av Regeringsrätten om avgörandet meddelats av länsrätt eller av förvaltningsmyndighet.
Resning förutsätter att det anförs något förhållande som är ägnat att försvaga tilltron till avgörandets riktighet och innebär att saken tillåts bli prövad på nytt. Rättssäkerhetsskäl kan nämligen med styrka kräva att det sker en ny prövning, och allmänhetens förtroende för rättstillämpningen skulle kunna äventyras, om även vissa klart oriktiga avgöranden tilläts bestå. Principerna om laga kraft och om andra hinder mot att en sak prövas på nytt fyller framför allt två funktioner.
Genom återställandet möjliggörs en fortsatt process. Såvitt avser Regeringsrätten finns inga lagbestämmelser om under vilka förutsättningar som en extraordinär åtgärd av nu angivet slag kan beviljas. Många gånger blir ett avgörande verkställbart först samtidigt med att det vinner laga kraft. När en avgörande av en domstol eller en förvaltningsmyndighet inte kan överklagas sägs det ha laga kraft. De avgöranden inom förvaltningsrätten som inte kan bli föremål för ny prövning är t.
Behovet av extraordinära åtgärder är därför inte lika allmänt på förvaltningsdomstolarnas område som på de allmänna domstolarnas. Härvid beaktar Regeringsrätten även grova processuella felaktigheter till skillnad mot vad som gäller enligt rättegångsbalkens resningsregler. slås fast i uttryckliga bestämmelser och lagen görs därigenom mer. Syftet med års reform var att förbättra förutsättningarna för prejudikatbildningen i Högsta domstolen.
Extraordinära rättsmedel i förvaltningsprocessen
Domar och beslut inom förvaltningsrätten utgör inte i lika stor utsträckning som avgöranden i tvistemål och brottmål hinder mot en ny prövning av saken. De extraordinära rättsmedlen är av flera slag. Närmare bestämmelser om resning och återställande av försutten tid meddelas enligt grundlagsparagrafen i lag. lättillgänglig.
För det fall att ett avgörande av visst slag inte hindrar ett nytt avgörande rörande saken behövs endast för mycket speciella fall regler om resning eller återställande av försutten tid. Under vissa förutsättningar kan därför ett lagakraftvunnet avgörande angripas med hjälp av ett särskilt, så kallat extraordinärt rättsmedel. Rättskipningen vid Högsta domstolen och Regeringsrätten reformerades år prop. För förfarandet i Högsta domstolen finns regler i rättegångsbalken.
Regeringen anser att man utifrån dessa erfarenheter nu bör gå vidare i syfte att åstadkomma en mer rationell användning av Regeringsrättens resurser genom att ge kammarrätt behörighet att bevilja resning och återställa försutten tid. I annat fall beviljas resning och återställande av försutten tid av Högsta domstolen eller, i den mån det föreskrivs i lag, av annan domstol som inte är förvaltningsdomstol.
Inom förvaltningsrättens område är detta mindre vanligt än inom de allmänna domstolarnas. Erfarenheterna av den reform som skett på den allmänna domstolssidan när det gäller beslutsfunktionerna är goda. Vid sidan av överprövningsuppgiftema skulle Högsta domstolen och Regeringsrätten liksom tidigare ha att pröva frågor om bl. Genom den nya lagen regleras. Lagen innehåller också ett nytt rättsmedel mot långsam.
För det första tillgodoses parternas och det allmännas intresse av att kunna lita på och rätta sig efter det avgörande som förfarandet har mynnat ut i. förfarandet hos förvaltningsmyndigheterna mer heltäckande än i dag. Den som i en förvaltningsrättslig fråga fått avslag på en framställning kan sålunda i de flesta fall göra en ny framställning om samma sak och genom att anföra nya omständigheter och bevis uppnå en annan utgång.
Frågor om återställande av försutten tid får prövas av en hovrätt bl. I Högsta domstolen förekommer varje år över resningsfall och i Regeringsrätten är det ca Antalet återställandefall är också större i Regeringsrätten än i Högsta domstolen, bortemot i Regeringsrätten mot något dussin i Högsta domstolen. Ett lagakraftvunnet avgörande har i många fall också den verkan att saken inte kan bli föremål för någon ny prövning.